صادق عباسی شاهکوه رئیس سازمان نظارت بر صداوسیما – زومیت شد

وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات امروز ۱۹ آبان ماه، رئیس سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی را منصوب کرد. به گزارش روابط عمومی وزارت ارتباطات، عیسی زارع پور در یک جمله صادق عباسی شاهکوه انتصاب به عنوان رئیس سازمان نظارت بر صداوسیما. پیش از این حسین فلاح جوشقانی مسئولیت تنظیم مقررات را بر عهده داشت.

صادق عباسی شاهکوه دارای مدرک دکترای مهندسی مخابرات از دانشگاه بریستول انگلستان و کارشناسی ارشد مهندسی مخابرات از دانشگاه صنعتی شریف است. مدیر عامل شرکت ارتباطات زیرساخت، معاونت بررسی های فنی و صدور مجوز سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی، امور فنی و بین الملل سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی و ریاست دانشکده پست و مخابرات از سوابق و مسئولیت های وی در طول 28 سال خدمت می باشد. و رئیس پژوهشکده مخابرات.

بارا مصطفی اشرف وی همچنین وی را به سمت مشاور وزیر و رئیس دفتر وزارت منصوب کرد. اشرف دارای مدرک لیسانس مهندسی نرم افزار از دانشگاه صنعتی شریف و فوق لیسانس مدیریت اجرایی از دانشگاه علامه طباطبایی است. وی بیش از 14 سال تجربه در سطوح مختلف تخصصی و مدیریتی دارد. «مدیر کل دفتر حراست و تحقیقات و توسعه مرکز آمار و فناوری اطلاعات دادگستری»، «معاون مرکز فناوری اطلاعات و رسانه های دیجیتال وزارت فرهنگ و رهبری» و «معاون اطلاع رسانی» حفاظت از فناوری وزارت فرهنگ و رهبری اسلامی» از وظایف مهم پیشین وی است.

عملکرد سازمان نظارت بر صداوسیما در دولت دوازدهم

سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی به عنوان بازوی نظارتی بازار ICT دولت دوازدهم دردر مرداد ماه گزارش عملکرد خود و دستاوردها و چالش های فناوری اطلاعات کشور را منتشر کرد. بر اساس این گزارش، ضریب نفوذ اینترنت همراه در کشور از 62.66 درصد در سال 1396 به 19.100 درصد و ضریب نفوذ اینترنت تلفن ثابت از 12.24 درصد در سال 1396 به 62.12 درصد افزایش یافته است. در واقع تعداد مشترکان اینترنت ثابت که در سال 2017 کمتر از 10 میلیون نفر بود، تا اواسط تابستان امسال به 10 میلیون و 600 هزار نفر رسیده است. ضریب نفوذ اتصالات شبکه ثابت نیز در چهار سال گذشته به 34 درصد کاهش یافته است. تعداد مشترکین اینترنت پهن باند از 63 میلیون در سال 2017 به حدود 95 میلیون نفر رسید که معادل ضریب نفوذ 112 درصدی است.

رگولاتور همچنین اعلام کرد که اینترنت 4G کشور که در سال 2017 کمتر از 25000 کیلومتر جاده را پوشش می داد، در سال گذشته بیش از 34000 کیلومتر را طی کرد. نرخ دسترسی به خدمات ارتباطی روستایی (بیش از 20 خانوار) ​​در کشور که در سال 1396 تنها 45 درصد بود، به 1400 100 درصد رسید. همچنین گسترش شبکه کابل فیبر نوری در این سال ها از 67479 کیلومتر به 71257 کیلومتر.بر اساس گزارش رگولاتوری، ظرفیت پهنای باند بین‌المللی از 1500 گیگابیت بر ثانیه در سال 2017 به 5489 گیگابیت بر ثانیه در ژوئن 1400 افزایش یافت. همچنین ظرفیت شبکه انتقال کشور از 1041 به 31903 گیگابیت بر ثانیه و ظرفیت IP افزایش یافت. شبکه در کشور در ژوئن 1400 به 28214 گیگابیت در ثانیه رسید.

خدمات سازمان تنظیم مقررات در دوران ریاست جمهوری فلاح جوشقانی

رگولاتور عملکرد خود را در چهار سال گذشته تشریح کرده است:

• 2.5 برابر حجم بازار فناوری اطلاعات کشور در چهار سال بر اساس مصوبه شورای عالی فضای مجازی
• دسترسی به خدمات ارتباطی برای تمامی روستاهای بالای 20 خانوار (39465 روستا)
• افزایش پوشش جاده ای و ریلی از طریق تعهد رومینگ اپراتور
• حضور بازیگران جدید در حوزه های جدید مانند اپراتورهای پست خصوصی و ارتقای کیفیت خدمات در این بخش
• کنترل تعرفه خدمات ارتباطی نسبت به نرخ تورم و افزایش نرخ در سایر بخش‌ها
• افزایش تعداد سیستم های نظارتی و اطلاعاتی نظارتی و در نتیجه امکان نظارت مستقیم بر کیفیت خدمات ارتباطی
• افزایش حق رای مردم و در نتیجه توسعه رقابت پذیری بازار از طریق اجرای مقررات حمل و نقل
• بهبود روش های سیستماتیک و هوشمندانه کنترل تخلفات و مقابله بهتر و سریعتر با کلاهبرداری و کنترل دقیق مزاحمت های تلفنی
• قانونی شدن بیشتر بازار از طریق راه اندازی سامانه های ثبت (کنترل قاچاق)، کنترل خدمات ارزش افزوده (مسدود کانال های کلاهبرداری) و متنوع سازی روش های دسترسی مردم به اطلاعات مالکیت سیم کارت ها، استفاده از ارزش افزوده. خدمات و …
• نظارت مستقیم و مستمر بر نحوه پاسخگویی آنها به شکایات عمومی باعث می شود اپراتورها بیشتر به کاربران پاسخ دهند
• قابلیت کنترل دریافت پیامک های تبلیغاتی

حداقل در دولت های یازدهم و دوازدهم، رگولاتوری حاضر به تغییر تعرفه های ارتباطاتی مانند تعرفه اینترنت و تلفن ثابت نبود. رگولاتوری اعلام کرده است علیرغم افزایش چشمگیر تورم هر ساله و افزایش تعرفه ها در اقشار مختلف بازار، تعرفه خدمات ارتباطی کنترل شده و با روش های حمایتی جایگزین در اختیار نیازمندان و تمامی روستاهای بالای 20 خانوار قرار گرفته است. اجرای طرح ثبت نام تلفن همراه، کنترل خدمات ارزش افزوده و متنوع سازی روش های دسترسی به اطلاعات مالکیت سیم کارت از دیگر دستاوردهای این سازمان است.

برخی از سیستم ها و اقدامات نظارتی برای تسهیل دسترسی به خدمات ارتباطی در سال های اخیر شامل موارد زیر است:

• برای اطلاعات سیستم ir.xdslplus را راه اندازی کنیدمشترکین خدمات و هزینه های ارائه دهندگان اینترنت در شبکه ثابت و ثبت نام درخواست تحویل خدمات
• معرفی سامانه نت نت پلاس برای پایش و ارزیابی کیفیت خدمات اپراتورهای شبکه تلفن همراه و ثابت
• اختصاص دهید کدهای دستوری برای صرفه جویی در زمان و کاهش هزینه های اشتراک
• برای احراز هویت دقیق کاربر، رمز یکبار مصرف OTP را هنگام خرید یا فعال کردن سیم کارت اجرا کنید.

اقدامات نظارتی برای تنظیم بازار

این سازمان بیان می کنددر راستای توسعه بازار فناوری اطلاعات و ارتباطات ایران به چهار موضوع پرداخته است:

• مقررات و تعرفه ها برای تنظیم بازار
• از فعالان بازار حمایت کنید
• یک محیط رقابتی منصفانه ایجاد کنید
• تسهیل و تسریع در ارائه خدمات به فعالان اقتصادی

این سازمان خاطرنشان می کند که دولت به طور کلی کمتر از 8 درصد از بخش ارتباطات را در اختیار دارد و برای اقدامات بیشتر بسته است، به عنوان مثال، سهم قابل توجهی از منابع علمی از جمله کابل های مسی و باندهای فرکانس را ندارد. رگولاتوری در خصوص حمایت از فعالان بازار فناوری اطلاعات و ارتباطات کشور نیز گفت: در شرایط نوسانات متعدد ارزی و تحریم‌های شدید، ۷۰ درصد هزینه‌های اپراتورها ارزی اما درآمدهای آنها ریالی است. همچنین شورای حکام فضای مجازی مصوب کرده است که هزینه ارتباطات در سبد خانوار از 2.5 درصد بیشتر نشود، در حالی که سرمایه گذاری در این زمینه در کشور کم است. این عوامل نظارتی منجر به توسعه استراتژی هایی برای جبران هزینه های اپراتورها شد تا مجبور به کاهش هزینه نباشند.

در دسامبر 2016، مرجع نظارتی جداسازی ملی و بین المللی ارائه دهندگان خدمات ارتباطی با استفاده از اهرم های تعرفه را تصویب کرد. هدف از این اقدام تامین نیازهای شبکه ملی اطلاعات و اعمال سرعت ها و تعرفه های مختلف است. در راستای تحقق این امر سازمان فناوری اطلاعات و شرکت مخابرات با همکاری شرکت زیرساخت شرایطی را ایجاد کرده اند تا ترافیک درون شرکت مخابرات برای تمامی اپراتورها جدا از ترافیک بین المللی این شرکت قابل دسترسی باشد.

این سازمان می گوید رویکرد آنها نسبت به تعرفه ها ثابت استتنظیم بازار به منظور تسهیل مقررات در زمینه هایی است که در آن یک محیط رقابتی وجود دارد و فقط حوزه فعالیت اپراتور را تعریف می کند (مانند.

اقدامات نظارتی برای گسترش اینترنت تلفن ثابت

یکی دیگر از اقدامات نظارتی برای ایجاد شبکه ملی اطلاعات، ایجاد و توسعه 1.5 میلیون پورت اینترنت پرسرعت ثابت در کشور برای تضمین پوشش 80 درصدی بود. با تصویب «تعیین اولین تعرفه ترافیک داخلی» در فوریه 2016، نهاد نظارتی همچنین سقف تعرفه داده داخلی را تا 50 درصد سقف تعرفه بین‌المللی افزایش داد. اقدام مهم دیگر در این زمینه، تصویب تعرفه شخص ثالث برای استفاده از پیک های داخلی بود. با تصویب این مصوبه در آبان ماه 1396 در شورای حکام فضای مجازی، سقف تعرفه کاربر نهایی برای پیام رسان های مجاز داخلی یک سوم تعرفه بین المللی تعیین شد.

رگولاتوری چالش اصلی خود را انحصار شرکت مخابرات ایران در شبکه دسترسی و انتقال و رفتار ضدرقابتی عنوان کرد. این سازمان راه حل های زیر را برای رفع این چالش پیشنهاد کرده است:

یکی دیگر از چالش های عمده ای که سازمان با آن مواجه است، عدم سرمایه گذاری کافی توسط شرکت های ICT در بخش پهنای باند ثابت است. رگولاتورها همچنین پیشنهاداتی را برای مقابله با افزایش هزینه های ارز تحمیل شده توسط تحریم های ایالات متحده ارائه کرده اند، از جمله تشویق اپراتورها برای استفاده حداکثری از عملکرد و تولید صنعتی داخلی، ارائه حمایت تعرفه ای برای اپراتورها و سازندگان تجهیزات داخلی یا تولیدکنندگان محتوا، و تامین امنیت خارجی. بورس، حمایت وزارت صمت و بانک مرکزی. به نظر می رسد برخی از چالش های پیش روی رئیس رگولاتوری سیزدهم چالش هایی مانند «عدم تمایل شرکت ها برای ورود به بازار سرمایه»، «انحصار صدا و سیما بر باندهای 700 تا 800»، «ضعف اجرای مصوبات کمیسیون نظارتی»، تغییر تعرفه» و سیاست گذاری برای 3500 باند، با توسعه فناوری 5G مطابقت دارد.